Reseña

En 2008, Costa Rica, a través del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO), se sumó a la
fase de preparación para REDD+1 (reducción de emisiones derivadas de la deforestación y la degradación
de los bosques, sumado a la conservación, gestión sostenible de los bosques y el aumento de las reservas
forestales de carbono). Para Costa Rica, esta fue una experiencia piloto liderada por el Fondo Cooperativo
para el Carbono de los Bosques (FCPF, por sus siglas en inglés), bajo una alianza global que apoya a los
países con bosques tropicales y subtropicales a desarrollar sistemas y políticas para REDD+ con pagos
basados en resultados (PBR). En este proceso, Costa Rica (por medio de FONAFIFO) estableció un proceso
de diálogo temprano con líderes de los 24 pueblos indígenas, con el fin de definir cuál sería la participación
de este sector en el proceso, en el marco de la Estrategia Nacional REDD+ (ENREDD+).
El Proyecto REDD+ Pagos Basados en Resultados (PBR), alineado con las políticas de la ENREDD+, contribuye
directamente al objetivo de reducir las emisiones, conservar las reservas forestales de carbono y aumentar
la ambición de las medidas de mitigación, basándose en el sólido marco jurídico e institucional existente
que pone como prioridad el respeto a los derechos colectivos de los pueblos indígenas y el cumplimiento
de las salvaguardas de Cancún. Conviene recordar que durante la Conferencia de las Partes (COP) de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), en su 16ta sesión, celebrada
en Cancún en 2010, se adoptó la Decisión 1/CP.16, que articula la ENREDD+e incluye salvaguardas relativas
a los derechos colectivos de los pueblos indígenas a la participación, estas salvaguardas son:
c) El respeto de los conocimientos y los derechos de los pueblos indígenas y los miembros de las
comunidades locales, considerando las obligaciones internacionales pertinentes y las circunstancias y
la legislación nacionales y teniendo presente que la Asamblea General de la Organización de las Naciones
Unidas (ONU) ha aprobado la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos
indígenas.
d) La participación plena y efectiva de los interesados, en particular los pueblos indígenas y las
comunidades locales, en las medidas mencionadas en los párrafos 70 y 72 de la presente decisión.
Como resultado de lo anterior, este documento plasma los acuerdos, proyectos y mecanismos de
seguimiento del Plan Ambiental, Forestal y Territorial (PAFT) del Territorio Indígena de Maleku, a través de
una contratación realizada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en el marco
del Proyecto REDD+ PBR, financiado por el Fondo Verde del Clima.
El proceso con los pueblos indígenas, en la fase de construcción de la ENREDD+ ha estado basado en
procesos territoriales que empoderen la acción y construcción articulada de políticas, a través de
organizaciones representativas de cada territorio indígena. Lo anterior es fundamental para que se
propicie en el país la implementación de políticas públicas impulsadas, en efecto, desde una visión local. Es
por esta razón que, la Asociación de Desarrollo del Territorio Indígena Maleku asumió la responsabilidad
de articular los espacios y facilitar el diálogo comunitario con la finalidad de determinar la visión indígena
respecto a los temas esenciales de la ENREDD+ y la construcción del PAFT.
Este documento refleja el proceso desarrollado para elaborar el PAFT del Territorio Indígena de Maleku ,a través de tres secciones. La primera sección resumen antecedentes pertinentes para comprender la propuesta del PAFT en el marco de la construcción de la ENREDD+ en Costa Rica. Además, ubica algunas características
generales del Territorio Indígena de Maleku. Y, por último, la fase de territorialización de los cinco temas
especiales de REDD+, reflejando una síntesis de la discusión e intereses de cada comunidad y sector especial
del territorio sobre los diferentes temas. La segunda sección contiene la estrategia metodológica de la
elaboración del PAFT de acuerdo con los marcos normativos vigentes, así como el detalle logístico de la
cantidad y tipo de actividades de participación realizadas. La tercera parte incluye las propuestas de acción y
proyectos priorizados para implementar el PAFT, mismas que surgieron de manera directa de los espacios de
participación de las diferentes comunidades del territorio Maleku. En esta sección, también se aborda el tema
especial de evaluación y el monitoreo participativo. Aquí se detalla el mecanismo de ejecución, seguimiento
y rendición de cuentas sobre la implementación del PAFT diseñado por el territorio, así como los análisis de
riesgos y mecanismos de manejo de quejas e inconformidades del PAFT una vez en la fase de implementación