Reseña

El estudio sobre El Estado de las alianzas público-privadas en Costa Rica (2020) surge con el fin de aportar a la discusión sobre el valor de las alianzas público-privadas para hacer frente a los desafíos que enfrenta el país y de tener una mejor comprensión de las condiciones que se requieren para potenciar el trabajo en alianza, como instrumento para impulsar una recuperación transformadora y asegurar la sostenibilidad del desarrollo humano en Costa Rica. El estudio presenta el estado de las alianzas público-privadas en Costa Rica durante el periodo 2020 e incluye el análisis del contexto político y normativo, la revisión de diferentes figuras complementadas con experiencias colaborativas, y aportes para potenciar las alianzas como instrumento para el desarrollo sostenible de Costa Rica.

El primer capítulo, presenta el estado general de las asociaciones público-privadas (APP) en Costa Rica a partir de un abordaje del marco institucional y jurídico vigente, y las propuestas de legislación en discusión. Con un fin demostrativo se revisan experiencias de APP en áreas como salud, energía e infraestructura. Adicionalmente, se identifican otros esquemas de interacción público y privadas, como el fideicomiso, y se dan ejemplos de proyectos en discusión que de facto podrían constituir una cartera de proyectos de APP de larga data. En la última parte del capítulo, se incluyen recomendaciones de política pública, normativa jurídico-institucional, estructura de gobernanza, y esquemas de incentivos para el desarrollo de las APP en Costa Rica.

El segundo capítulo, aborda el estado de las alianzas público-privadas para el desarrollo (APPD) en Costa Rica a partir del análisis del contexto en el que operan, y los arreglos institucionales que posibilitan las iniciativas existentes. El análisis contextual permite observar las formas en que el gobierno facilita la participación de actores no estatales para la consecución de objetivos del desarrollo nacional y de los compromisos internacionales, identificando a su vez las barreras que limitan el éxito de las APPD, y las condiciones que posibilitan el trabajo en alianza y constituyen factores de éxito. Además, basados en criterios claramente definidos sobre lo que representan las APPD, se identifican y analizan experiencias de alianzas en las áreas de educación, salud, medio ambiente y combate a la pobreza. El capítulo, en su parte final, presenta recomendaciones para fortalecer el trabajo en APPD enfatizando la necesidad de contar con una normativa que facilite el trabajo en alianza; incentivos para el aporte de recursos; capacidades técnicas adecuadas para el trabajo en alianza; criterios para establecer prioridades para el desarrollo de alianzas; arreglos institucionales para una mejor orientación y liderazgo del sector público; y una estrategia de comunicación para motivar una mayor participación de diferentes sectores en la gestión del desarrollo del país a través de alianzas público privadas para el desarrollo.

El estudio, en su última parte, propone lineamientos para el desarrollo futuro de alianzas público-privadas para la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible nacionales que permitan establecer una relación efectiva entre los sectores público y privado. Entre los elementos que se resaltan está la importancia de contar con una visión de conjunto de largo plazo; una institucionalidad fuerte y ágil; reglas claras; la identificación de proyectos prioritarios; y una gestión basada en resultados que permita transparentar los procesos, y desarrollar capacidades de gestión.